力量下沉

從單打獨(dú)斗到同頻共振

市住建局深入貫徹落實(shí)“721”工作法，將城市管理問(wèn)題“70%通過(guò)服務(wù)手段解決，20%通過(guò)管理手段解決，10%通過(guò)執(zhí)法手段解決”的理念融入日常工作。同時(shí)，圍繞“城管進(jìn)社區(qū)”工作要求，提檔升級(jí)“城社前哨”服務(wù)品牌，依托社區(qū)“大黨委”平臺(tái)，在全市各社區(qū)設(shè)立城管工作室，主動(dòng)延伸服務(wù)半徑、靠前服務(wù)群眾。

市住建局通過(guò)下沉骨干力量，與社區(qū)、物管會(huì)（業(yè)委會(huì)）、居民代表建立“六個(gè)一”結(jié)對(duì)共建機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“社區(qū)吹哨，城管報(bào)到”和“城管行動(dòng)，社區(qū)配合”的“雙向聯(lián)動(dòng)”。這一良性互動(dòng)有效推動(dòng)了執(zhí)法網(wǎng)格、治理網(wǎng)格、服務(wù)網(wǎng)格的“三網(wǎng)融合”，創(chuàng)新實(shí)踐了共建共治共享的城市治理新模式。

今年，昆山開(kāi)發(fā)區(qū)綜合行政執(zhí)法局長(zhǎng)江中隊(duì)以西灣社區(qū)為試點(diǎn)，建立“西灣城管工作室”，制定宣傳服務(wù)和管理執(zhí)法清單，實(shí)行“1+2+X”團(tuán)隊(duì)進(jìn)駐模式，即建立以1名綜合執(zhí)法隊(duì)員擔(dān)任社區(qū)城管員、2名綜合執(zhí)法輔助人員為主體的團(tuán)隊(duì)，并積極吸納相關(guān)部門和社會(huì)各方力量共同參與。對(duì)涉及城市管理領(lǐng)域的急難愁盼問(wèn)題，尤其是群眾反映強(qiáng)烈的違法建設(shè)、毀綠種菜、亂堆物料等治理難題，昆山開(kāi)發(fā)區(qū)綜合行政執(zhí)法局積極對(duì)接物業(yè)管理部門及物管會(huì)（業(yè)委會(huì)）開(kāi)展聯(lián)動(dòng)整治，精準(zhǔn)施策化解矛盾，顯著提升社區(qū)環(huán)境和安全水平，實(shí)現(xiàn)了“一站式”響應(yīng)、快速解決基層難題的治理效果。

服務(wù)前移

從被動(dòng)執(zhí)法到主動(dòng)服務(wù)

以全市社會(huì)治理“一張網(wǎng)”為基礎(chǔ)，市住建局建立由社區(qū)、城管、物業(yè)、居民四方共同參與的協(xié)調(diào)議事機(jī)制。城管隊(duì)員主動(dòng)走進(jìn)居民家中，通過(guò)常態(tài)化走訪和聯(lián)合治理，精準(zhǔn)聚焦群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。

“多虧城管隊(duì)員和社區(qū)工作人員上心，解決了困擾我們?cè)S久的停車難題……”里厙社區(qū)王大爺在象棋公園“共享厙”揭牌活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)感慨道。規(guī)劃之初，該公園并未規(guī)劃非機(jī)動(dòng)車停車位，車輛亂停亂放既影響市容與交通，也給來(lái)此鍛煉的居民帶來(lái)不便。

了解情況后，昆山高新區(qū)綜合行政執(zhí)法局柏廬中隊(duì)迅速實(shí)地勘察，結(jié)合居民需求制定增設(shè)停車位方案，并安排隊(duì)員常態(tài)化巡查，推動(dòng)公園周邊非機(jī)動(dòng)車有序停放。

通過(guò)政策法規(guī)“聯(lián)宣”、環(huán)境整治“聯(lián)動(dòng)”、垃圾分類“聯(lián)推”、違法建設(shè)“聯(lián)控”等一系列舉措，“城管進(jìn)社區(qū)”工作模式實(shí)現(xiàn)了從“問(wèn)題找上門”到“上門找問(wèn)題”的根本轉(zhuǎn)變。

多元共治

從管理難點(diǎn)到治理亮點(diǎn)

市住建局探索建立“4+X”工作模式，強(qiáng)化部門協(xié)同與服務(wù)聯(lián)動(dòng)。針對(duì)違法建設(shè)、僵尸車等群眾關(guān)注的問(wèn)題，積極對(duì)接物業(yè)及物管會(huì)（業(yè)委會(huì)）開(kāi)展聯(lián)合整治。

為從源頭遏制新增違建，市住建局整合綜合行政執(zhí)法局與物業(yè)資源，建立新交付住宅小區(qū)“五早機(jī)制”，通過(guò)聯(lián)席會(huì)議“早協(xié)商”、交房宣傳“早部署”、房屋裝修“早預(yù)防”、門崗查驗(yàn)“早發(fā)現(xiàn)”、部門聯(lián)動(dòng)“早處置”，實(shí)現(xiàn)違法建設(shè)源頭管控。今年以來(lái)，市住建局共對(duì)14處新交付小區(qū)開(kāi)展前置宣貫，拆除新增在建違建71處，面積1075平方米。

市住建局常態(tài)化開(kāi)展“城管開(kāi)放日”等志愿活動(dòng)，讓城管隊(duì)員化身政策宣講員和矛盾調(diào)解員。在近期的淀山湖鎮(zhèn)“城管開(kāi)放日”中，針對(duì)悅上海、韻湖國(guó)際等小區(qū)居民反映的占道經(jīng)營(yíng)問(wèn)題，市住建局堅(jiān)持疏堵結(jié)合，聯(lián)合社區(qū)規(guī)范設(shè)置季節(jié)性攤點(diǎn)與夜市集中區(qū)，通過(guò)“劃線定位、限時(shí)經(jīng)營(yíng)”有效平衡市容秩序與民生需求，逐步形成以基本商業(yè)服務(wù)為主體、多種疏導(dǎo)方式為補(bǔ)充的便民服務(wù)格局。

下一步，市住建局將繼續(xù)堅(jiān)持服務(wù)為民導(dǎo)向，扎實(shí)推動(dòng)執(zhí)法力量下沉，通過(guò)部門聯(lián)動(dòng)最大化整合資源，在幫助基層解決日常難題的同時(shí)，持續(xù)優(yōu)化城市環(huán)境，不斷提高市民的幸福感和獲得感。

責(zé)任編審 | 孫亞美 陸樂(lè)

融媒體記者 | 管胡雯

責(zé)任編輯 | 王一旭