實體經濟是一國經濟的立身之本，是財富創(chuàng)造的根本源泉，是國家強盛的重要支柱。發(fā)展數字經濟意義重大，是把握新一輪科技革命和產業(yè)變革新機遇的戰(zhàn)略選擇。促進實體經濟與數字經濟深度融合，充分釋放我國制造大國和網絡大國的疊加、聚合、倍增效應，將切實增強我國經濟發(fā)展的韌性和活力，塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢。黨的二十屆三中全會審議通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》提出，健全促進實體經濟和數字經濟深度融合制度。這一重要要求為建設現(xiàn)代化產業(yè)體系、推動經濟高質量發(fā)展指明了實踐路徑。

多年來，我國始終堅持把發(fā)展經濟的著力點放在實體經濟上，推動工業(yè)生產平穩(wěn)增長，制造業(yè)規(guī)模持續(xù)擴大、結構不斷優(yōu)化、集群化發(fā)展水平快速提升，重要產業(yè)鏈供應鏈安全保障能力增強，經濟向好的基礎持續(xù)筑牢。與此同時，數字經濟規(guī)模連續(xù)多年穩(wěn)居全球第二，發(fā)展質量和效益不斷提升，數字產業(yè)化和產業(yè)數字化取得顯著成效，促進實體經濟和數字經濟深度融合具備良好的現(xiàn)實基礎和條件。

實體經濟和數字經濟深度融合是建設現(xiàn)代化產業(yè)體系的必由之路。隨著新一輪科技革命和產業(yè)變革蓬勃發(fā)展，互聯(lián)網、大數據、云計算、人工智能等數字技術正在成為轉換新舊動能、重組全球要素資源、構筑國家競爭新優(yōu)勢的關鍵力量。數字經濟具有高創(chuàng)新性、強滲透性、廣覆蓋性特點，將數字技術應用于各個產業(yè)部門，通過數據賦能、數智協(xié)同、技術創(chuàng)新等，可以促進生產方式升級、管理模式優(yōu)化、生產效率提升，推動新技術、新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現(xiàn)，大幅提升產業(yè)體系現(xiàn)代化水平。

實體經濟和數字經濟是相輔相成、相互支撐、相互促進的關系，都是國民經濟的重要組成部分。實體經濟與數字經濟深度融合既不是簡單地將數字技術應用于實體經濟，也不是單一地對實體經濟生產出來的產品和服務進行數字化運營，而是通過數字技術手段打破傳統(tǒng)意義上的企業(yè)運營模式與行業(yè)壁壘，借助跨領域的資源整合與模式創(chuàng)新，驅動產業(yè)間的協(xié)同融合與生態(tài)構建，最終生成全新的共創(chuàng)共享價值網絡，有效拓展實體經濟和數字經濟各自的深度和廣度，形成推動經濟發(fā)展質量變革、效率變革、動力變革的強大合力。

促進實體經濟與數字經濟深度融合，必須加快擺脫傳統(tǒng)經濟增長方式、更好適應高質量發(fā)展要求，把數字經濟由點到面、由表及里、由淺入深地滲透、融入和應用到實體經濟各領域全過程，大力推進數字產業(yè)化和產業(yè)數字化，在更大范圍、更寬領域、更深層次賦能實體經濟發(fā)展，驅動生產力向先進質態(tài)躍升。為此，要聚焦當前存在的堵點難點，健全相關體制機制，完善促進數字產業(yè)化和產業(yè)數字化政策體系，筑起促進實體經濟和數字經濟融合發(fā)展、協(xié)同互促的“四梁八柱”。

一是加快推進新型工業(yè)化。新型工業(yè)化是實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的必然要求，也是實體經濟與數字經濟深度融合的重要抓手。推進新型工業(yè)化，要堅持系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌安排和整體推進，把建設制造強國同發(fā)展數字經濟、產業(yè)信息化等有機結合，著力提升制造業(yè)供給體系質量。充分發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，實施好國家科技重大專項，加快突破一批關鍵核心技術，提升國家創(chuàng)新體系整體效能。以科技創(chuàng)新推動產業(yè)創(chuàng)新，全面提升產業(yè)科技創(chuàng)新能力，培育壯大先進制造業(yè)集群。建設一批行業(yè)共性技術平臺，抓好重大科技專項和重點研發(fā)計劃實施，加強產業(yè)科技創(chuàng)新體系與創(chuàng)新生態(tài)建設，著力打造自主可控、安全可靠的產業(yè)鏈供應鏈，推動制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展。

二是優(yōu)化數字經濟發(fā)展制度環(huán)境。透明穩(wěn)定可預期的制度環(huán)境是推進數字經濟持續(xù)健康發(fā)展的有力保障。要構建網絡和數據安全管理基本法律框架，完善個人信息和消費者權益保護制度，強化數據權益保護，推動人工智能、區(qū)塊鏈等信息技術領域立法。健全數字經濟公平競爭治理規(guī)則，保護各類經營主體的合法經營活動，加強數字經濟領域反壟斷監(jiān)管，建立健全公平競爭審查工作機制，加快完善重點領域基礎性制度。積極參與數字經濟國際經貿規(guī)則制定，推動國際組織數字經濟議題談判，開展雙多邊數字治理合作，維護和完善多邊數字經濟治理機制。

三是推動要素市場化配置改革。促進有效市場和有為政府更好結合，著力破除阻礙要素自主有序流動的體制機制障礙，全面提高要素協(xié)同配置效率，持續(xù)優(yōu)化公平競爭的市場環(huán)境。深化勞動力、資本和土地等要素市場化配置改革，促進資金、人才、數據等各類要素持續(xù)流向數字經濟和實體經濟領域，實現(xiàn)創(chuàng)新鏈產業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合和科技—產業(yè)—金融良性循環(huán)，激發(fā)全社會內生動力和創(chuàng)新活力。建立健全數據基礎制度，建立數據產權歸屬認定、市場交易、權益分配、利益保護制度，推進數據分類分級確權授權使用和市場化流通交易，增強數據要素市場化配置改革的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性。建立高效便利安全的數據跨境流動機制，將安全貫穿數據供給、流通和使用全過程。

四是完善產業(yè)融合發(fā)展的體制機制。產業(yè)融合發(fā)展是現(xiàn)代化產業(yè)體系建設的一個顯著特征。在現(xiàn)代經濟中，隨著新技術的廣泛滲透，產業(yè)之間的邊界越來越模糊，融合發(fā)展成為普遍形態(tài)。要加快推進制造業(yè)與服務業(yè)融合，互聯(lián)網、大數據、人工智能與實體經濟融合，進一步釋放傳統(tǒng)產業(yè)增長潛力、培育壯大新產業(yè)新動能。研究制定和推廣數字化轉型國家標準，加快推動產業(yè)數據開發(fā)利用，加強數據資源整合。構建金融有效支持產業(yè)融合的體制機制，有效降低企業(yè)轉型成本。建立產業(yè)融合人才培養(yǎng)體系，進一步優(yōu)化學科專業(yè)布局，培養(yǎng)一批高水平創(chuàng)新型復合型應用型人才。聚焦開放融合，探索形成互惠互利的交流與合作模式，構建更加安全、穩(wěn)定、暢通的產業(yè)鏈供應鏈體系，切實增強實體經濟與數字經濟融合發(fā)展的國際競爭力與影響力。

（作者系中央財經大學教授、北京市習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員）