方偉

紀(jì)律嚴(yán)明是黨的光榮傳統(tǒng)和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。黨在百年奮斗歷程中，始終將紀(jì)律視為生命線，依靠鐵的紀(jì)律，不斷壯大，從勝利走向勝利。進(jìn)入新時(shí)代，紀(jì)律建設(shè)成為中國(guó)共產(chǎn)黨進(jìn)行自我革命的重要舉措、重大創(chuàng)新和鮮明特色。

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視黨的紀(jì)律建設(shè)，突出紀(jì)律建設(shè)在黨的建設(shè)中的重要地位和作用，以前所未有的力度加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，黨的紀(jì)律建設(shè)在理論和實(shí)踐上都實(shí)現(xiàn)了重大突破，豐富和發(fā)展了馬克思主義黨的建設(shè)學(xué)說(shuō)，標(biāo)志著我們黨對(duì)馬克思主義政黨建設(shè)規(guī)律、共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律的認(rèn)識(shí)達(dá)到新高度，開(kāi)辟了黨的自我革命的新境界。

“把紀(jì)律建設(shè)擺在更加突出位置，是新時(shí)代黨的建設(shè)的重大創(chuàng)新和鮮明特色?！?/p>

紀(jì)律嚴(yán)明是黨的光榮傳統(tǒng)和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。黨在百年奮斗歷程中，始終將紀(jì)律視為生命線，依靠鐵的紀(jì)律，不斷壯大，從勝利走向勝利。進(jìn)入新時(shí)代，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把紀(jì)律建設(shè)擺在突出位置，堅(jiān)持挺紀(jì)在前，深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨偉大實(shí)踐，紀(jì)律建設(shè)成為中國(guó)共產(chǎn)黨進(jìn)行自我革命的重要舉措、重大創(chuàng)新和鮮明特色。

從理論創(chuàng)新上看，習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于黨的自我革命的重要思想，關(guān)于全面從嚴(yán)治黨、嚴(yán)明黨的紀(jì)律和規(guī)矩等重要論述對(duì)此作出了系統(tǒng)闡述。黨的十九大將“紀(jì)律建設(shè)”創(chuàng)造性列入“五加二”黨的建設(shè)總體布局，并明確紀(jì)律建設(shè)在全面從嚴(yán)治黨中治本之策的地位和作用，充分彰顯紀(jì)律建設(shè)在黨的建設(shè)中的基礎(chǔ)地位和重要作用，將我們黨對(duì)紀(jì)律建設(shè)的認(rèn)識(shí)提到一個(gè)新高度；黨的二十大對(duì)“全面加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)”作出戰(zhàn)略部署，強(qiáng)調(diào)打造完善制度、強(qiáng)化教育、從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)、養(yǎng)成自覺(jué)的完整鏈條，紀(jì)律建設(shè)進(jìn)入整體化系統(tǒng)化推進(jìn)的新階段；二十屆中央紀(jì)委二次全會(huì)、三次全會(huì)基于黨的建設(shè)新情況新任務(wù)，又相繼進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)“要把紀(jì)律建設(shè)擺在更加突出位置”“突出嚴(yán)的基調(diào)深化黨的紀(jì)律建設(shè)”，“更加”和“深化”愈加凸顯紀(jì)律建設(shè)在全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展中的地位作用以及黨中央一以貫之加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)的堅(jiān)定決心和推進(jìn)紀(jì)律建設(shè)走深走實(shí)的鮮明態(tài)度。

從實(shí)踐創(chuàng)新上看，持續(xù)強(qiáng)化紀(jì)律剛性執(zhí)行，紀(jì)律建設(shè)成為新時(shí)代黨的建設(shè)總體布局的突出亮點(diǎn)和常態(tài)化工作內(nèi)容。比如，突出強(qiáng)調(diào)把嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律放在首位，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一更加鞏固。強(qiáng)調(diào)深化運(yùn)用“四種形態(tài)”，更加突出嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)律，紀(jì)律建設(shè)嚴(yán)肅性、威懾力不斷增強(qiáng)，標(biāo)本兼治作用充分彰顯。

從制度創(chuàng)新上看，黨中央前所未有重視和加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，先后3次修訂《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，將習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于全面加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)重要論述轉(zhuǎn)化為紀(jì)律要求，將新時(shí)代我們黨強(qiáng)化正風(fēng)肅紀(jì)的理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新和制度創(chuàng)新成果及時(shí)固化為紀(jì)律規(guī)范，紀(jì)律約束范圍不斷擴(kuò)大，六項(xiàng)紀(jì)律體系不斷完善，鮮明凸顯新時(shí)代紀(jì)律建設(shè)的政治性、時(shí)代性、針對(duì)性，持續(xù)釋放了從嚴(yán)治黨越來(lái)越嚴(yán)、越往后執(zhí)紀(jì)越嚴(yán)的強(qiáng)烈信號(hào)。

無(wú)論從理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新還是制度創(chuàng)新都能看出，黨中央把紀(jì)律建設(shè)擺在更加突出位置，這不僅為推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨提供了堅(jiān)實(shí)支撐，而且深化和拓展了黨的建設(shè)總體布局，成為習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于黨的建設(shè)的重要思想的重要組成部分，豐富和發(fā)展了馬克思主義黨的建設(shè)學(xué)說(shuō)，開(kāi)辟了黨的自我革命的新境界。

“把紀(jì)律建設(shè)擺在更加突出位置，須全面加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)，在“全面”上不斷加力?！?/p>

黨的紀(jì)律建設(shè)并不是孤立存在，要從黨的建設(shè)的全局和整體去看待和謀劃黨的紀(jì)律建設(shè)，提高體系化推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的能力水平和成效。為此，要在“全面”上不斷加力：更加著眼解決大黨獨(dú)有難題，全方位扎細(xì)扎密扎牢黨規(guī)黨紀(jì)籠子，堅(jiān)持內(nèi)容上全涵蓋、對(duì)象上全覆蓋、責(zé)任上全鏈條、制度上全貫通，更有成效地落實(shí)好健全全面從嚴(yán)治黨體系；更加突出黨規(guī)制定、黨紀(jì)教育、執(zhí)紀(jì)監(jiān)督全過(guò)程都要協(xié)同一體貫徹嚴(yán)的要求，確保內(nèi)容上無(wú)遺漏、對(duì)象上無(wú)死角、責(zé)任上無(wú)斷鏈、制度上無(wú)梗阻；更加突出黨的各方面建設(shè)有機(jī)銜接、聯(lián)動(dòng)集成、協(xié)同協(xié)調(diào)；更加突出以嚴(yán)明政治紀(jì)律帶動(dòng)各方面紀(jì)律全面從嚴(yán)，推動(dòng)“六項(xiàng)紀(jì)律”相互促進(jìn)、協(xié)同發(fā)力；更加突出運(yùn)用治理的理念、系統(tǒng)的觀念、辯證的思維管黨治黨建設(shè)黨；更加突出體制機(jī)制的健全完善和法規(guī)制度的科學(xué)有效；更加堅(jiān)持思想建黨、紀(jì)律強(qiáng)黨、制度治黨同向發(fā)力，堅(jiān)持黨性黨風(fēng)黨紀(jì)一起抓，一體推進(jìn)錘煉黨性、純潔黨風(fēng)、嚴(yán)明黨紀(jì)。

“把紀(jì)律建設(shè)擺在更加突出位置，須突出嚴(yán)的基調(diào)深化黨的紀(jì)律建設(shè)，在“深化”上不斷加力。”

二十屆中央紀(jì)委三次全會(huì)強(qiáng)調(diào)，突出嚴(yán)的基調(diào)深化黨的紀(jì)律建設(shè)并作出“八個(gè)突出、八個(gè)深化”工作部署。貫徹落實(shí)好這一部署，把嚴(yán)的基調(diào)、嚴(yán)的措施、嚴(yán)的氛圍長(zhǎng)期堅(jiān)持下去，不斷提高紀(jì)律建設(shè)制度化、規(guī)范化、科學(xué)化水平，要在以下方面不斷加力“深化”：

深化以更高標(biāo)準(zhǔn)更嚴(yán)要求突出黨的政治紀(jì)律建設(shè)。遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩是遵守黨的全部紀(jì)律的重要基礎(chǔ)，要牢牢把握黨的紀(jì)律建設(shè)的政治屬性和時(shí)代特征，堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威，把黨的理論和路線方針政策、黨中央的決策部署堅(jiān)決貫徹下去，保障黨中央政令暢通。尤其是在推動(dòng)完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)踐中，要正確處理保證黨中央政令暢通和立足實(shí)際創(chuàng)造性開(kāi)展工作的關(guān)系，既要深化嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)，決不允許“上有政策、下有對(duì)策”，有令不行、有禁不止，又要認(rèn)真落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”，鼓勵(lì)和支持領(lǐng)導(dǎo)干部樹(shù)立正確權(quán)力觀，公正用權(quán)、依法用權(quán)、為民用權(quán)、廉潔用權(quán)。

深化抓實(shí)紀(jì)律建設(shè)重點(diǎn)。加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)，既要全面推進(jìn)，又要重點(diǎn)突出，要在重點(diǎn)對(duì)象、重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)環(huán)節(jié)發(fā)力，在重點(diǎn)突破中實(shí)現(xiàn)深化和整體躍升。應(yīng)聚焦黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、青年干部等重點(diǎn)人群，聚焦重要崗位，聚焦入黨、新入職、新提任、節(jié)假日前后等重要節(jié)點(diǎn)去深化黨的紀(jì)律建設(shè)，著力培養(yǎng)黨員干部高度的紀(jì)律自覺(jué)。

深化解決突出問(wèn)題。即堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，聚焦解決貫徹黨中央決策部署打折扣搞變通、政治騙子、特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象、違反國(guó)家財(cái)經(jīng)紀(jì)律、統(tǒng)計(jì)造假、錯(cuò)誤政績(jī)觀等突出問(wèn)題，聚焦一些黨員、干部對(duì)黨規(guī)黨紀(jì)不上心、不了解、不掌握等突出問(wèn)題，精準(zhǔn)精細(xì)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，充分發(fā)揮紀(jì)律建設(shè)標(biāo)本兼治的利器作用，著力提高紀(jì)律建設(shè)的時(shí)代性針對(duì)性。

深化以更嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)。紀(jì)律的生命力在于執(zhí)行，要始終保持嚴(yán)的基調(diào)不放松，以零容忍的態(tài)度抓紀(jì)律，使紀(jì)律真正成為帶電的高壓線，有效維護(hù)紀(jì)律權(quán)威性。要著力構(gòu)建嚴(yán)密有力的責(zé)任體系，壓緊壓實(shí)黨委的主體責(zé)任和紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任履職到位；充分運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的“四種形態(tài)”，堅(jiān)持抓早抓小、防微杜漸，發(fā)揮預(yù)警和防范、遏制和震懾作用，在全黨形成遵規(guī)守紀(jì)的高度自覺(jué)，使紀(jì)律建設(shè)真正成為全面從嚴(yán)治黨的治本之策和管黨治黨的重要利器。

深化紀(jì)律教育和培養(yǎng)紀(jì)律自覺(jué)。紀(jì)律教育是加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性、經(jīng)常性工作。要通過(guò)強(qiáng)化常態(tài)化紀(jì)律教育、豐富黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育形式等舉措，推進(jìn)紀(jì)律教育融入日常、抓在經(jīng)常，深入培養(yǎng)黨員干部紀(jì)律自覺(jué)，營(yíng)造自覺(jué)尊崇紀(jì)律、敬畏紀(jì)律、遵守紀(jì)律、維護(hù)紀(jì)律的紀(jì)律文化。雖然這次以學(xué)習(xí)貫徹新修訂的紀(jì)律處分條例為契機(jī)在全黨開(kāi)展的集中性紀(jì)律教育是階段性的，但黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育不是階段性任務(wù)，而應(yīng)是常態(tài)化工作，要在日常中強(qiáng)化遵守紀(jì)律的自覺(jué)，讓黨紀(jì)成為每一位黨員日用而不覺(jué)的言行準(zhǔn)則和內(nèi)在追求，真正轉(zhuǎn)化為黨員、干部的日常習(xí)慣和自覺(jué)遵循，切實(shí)實(shí)現(xiàn)以紀(jì)律建設(shè)的新成效推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，為以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)提供堅(jiān)強(qiáng)紀(jì)律保障。

★作者系中共蘇州市委黨校副校長(zhǎng)、市行政學(xué)院副院長(zhǎng)，蘇州專(zhuān)家咨詢(xún)團(tuán)成員